由于市场经济体制尚未建立在环境 经济政策体系

  可选中1个或多个下面的关键词,搜索相关资料。也可直接点“搜索资料”搜索整个问题。

  展开全部因为河流上游一般是河流的发源地,多是在高山河谷,自然条件不适合人类居住。

  2016-03-12展开全部进入“九五”,中国的大型水体污染控制的“三河三湖”,“淮河,太湖,巢湖,滇池,海河,辽河,如火如荼等重点流域经过几年的努力,已取得了阶段性成果,河流水质的部分有所改善,但由于历史的原因,中国的水环境问题比较复杂,在目前的经济和技术条件,解决水的问题环境需要经过一个缓慢的过程,因此,在未来重点流域水污染内长期仍将十分严重。

  因素 BR面对水污染,水资源短缺和洪水和压力。水体污染等方面,水资源短缺加剧了水生态破坏提示洪涝灾害。在1999年,根据“中国环境状况公报”显示,七大水系的地下水,主要湖泊,近岸海域及部分地区遭受不同程度的污染河流中的有机物污染,主要污染物是氨氮,生化需氧量,高锰酸盐指数和挥发酚;湖泊富营养化的特点是主要污染指标为总磷,总氮,化学需氧量和高猛酸盐指数;.近岸海域主要污染物为无机氮,活性磷酸盐和重金属,这些因素构成了广泛的影响水环境问题,危害严重,难以控制和中国的其他功能。引起水环境问题是多方面的,但主要是人的主观因素的影响。长期以来,中国的经济增长方式粗放,单纯追求企业,忽视工业的发展,耗水量大,利用率低的环境和生态效益的经济效率。单位产量,不仅大型污水排放,和水的消耗万元产值省份的差距。 1998年,全国平均万元GDP水683立方米以上。其中,北京161立方米,天津201立方米,上海300立方米。然而,黑龙江,内蒙古,江西,广西,贵州,青海,甘肃等省,主要是在超过千立方米。宁夏,新疆约4000立方米。北京1立方米灌溉用水可以生产粮食2公斤,而宁夏是生产不到1公斤同时,在系统中,粗放型经济增长模式,因此缺乏企业生产节能电源管理下的传统的计划经济。倾向于扩大企业技术改造的繁殖,生产工艺落后的目的,更新换代的速度是缓慢的。随着经济体制改革的不断深入,越来越多的经济转变增长方式,以及在技术水平的迅速提高,水资源的合理开发和利用将逐步科学化管理的轨道进发。但是,这种变化需要一个漫长的历史过程。严重的水国家政策导向偏差的另一个重要环境问题的原因。很长一段时间,经济和社会发展的重点放在经济增长,主要产品产量,收入和城市发展,资源和环境成本纳入经济核算体系的不消耗等指标。到目前为止,城市环境基础设施保持为“非生产性福利”。城市污水处理,垃圾处理由政府来承担,因此政府不堪重负,所以不拿钱搞环境基础设施,污染治理设施甚至内置因为资金问题它并没有解决困难的正常运行。在计划经济下,违背环保一些经济发展政策。我们曾经“无处不在”,“十五”小企业布局分散,规模化,生产工艺落后的不经济,造成了严重的环境污染和生态破坏。

  地区经济发展和区域环境容量已不能满足,▲★-●而且水体污染的一个重要原因。在过去工业发展领域确定的方向,当生产力的区域分布,往往忽略了环境容量的区域。中国主要流域出现在产业结构严重的水污染和布局不合理的主要盆地有着直接的关系。淮河流域自80岁时就过早开始的时候四省,利用当地资源,大力发展化工,造纸,皮革,火力发电,食品污染物等小型工业排放的高耗水超过承载能力淮河,淮河水质,使急剧恶化;由于缺乏科学论证和科学的管理,高耗水产业,造成地下水位下降的一些缺水地区盲目发展;一些单一的资源型产业发展的资源丰富的地区,以支持产业,产业同构现象,严重的结构性污染的形成就没有发展。

  自然因素影响到加剧水环境的恶化在一定程度上,●增加水污染防治的难度。龙城棋牌走势图近年来,由于气候变化引起的温度,湿度,◆▼降水的全球分布的变化,使得一些国家和灾害易发地区。我们北方的气候是温暖显著冬季平均气温在中国北方比20世纪50年代,20世纪90年代升高2.1℃。气温上升,减少地表径流,蒸发增加,干旱增加的机会。 ?1997年中国北方影响了厄尔尼诺现象,太少降雨异常,高温,海河水资源量只有40%的年平均数额;黄河水资源总量为多年平均量的61%。由于减少江河径流,水质净化能力下降,有利于水环境的恶化。 1998年的厄尔尼诺现象的影响,长江,嫩江,松花江流域雨水偏多,造成洪灾。在该地区水资源

  分布不均,★-●△▪️▲□△▽南部少比北方,水资源与人口,经济和社会发展的布局很不一致的分布与显著差异。黄河,淮河,海河,辽河宋,和五个内陆河流域以北,占全国耕地面积的比例超过65%的总人口的47%,GDP占45%以上该国,但只有国家水资源和水总资源的19%,人均是南部地区的只有三分之一。这些因素也推动了优秀的水环境问题的一个重要方面。

  “95”,▼▲中国的重点流域水污染防治淮河流域管理为先导,太湖,巢湖,滇池,海河,辽河已经开始。截至该年底采取工业污染源,以及在工业结构调整和产能过剩的压缩,禁令,关闭,淘汰落后的生产工艺,设备陈旧,污染严重的企业采取一系列措施,治理取得了一定成效。一些水域已经接近实现污染预防的第一阶段的目标。 “九五”水污染防治在我国历史上首次大规模水污染治理,积累了很多宝贵的经验,为开拓中国的环境与发展的道路具有长期的战略意义。但是,从总体上看,在重点流域水污染防治的进展仍比较缓慢,脆弱的成就。一些在实践中暴露出来的问题充分说明了中国目前和今后一个时期流域水污染防治仍面临着严峻的挑战。

  只是水污染防治序幕的“十一五”期间得到解决。虽然大规模治理“三河三湖”必须看到,黄河的污染问题,长江也不可用于非管理的程度。中国民族的摇篮黄河,他带来了人力,也多次给人类带来灾难。今天,由于人类活动的力量,使环境黄河日益严重的问题。 1999年,114集中在黄河流域,V的监测断面,劣V类水体分别为70%和56.2%,黄河污染的主要支流更加严重,污染主要来自黄河支流。目前,黄河水少,自净能力弱,水环境正处于危机之中。在西部大开发,黄河流域的经济发展将进入一个快速增长期。黄河水污染沿必然缺水“雪上加霜”。◇•■★▼快速发展,加快

  沿长江上游地区的经济和社会的城市化进程,使该地区的污染物排放量迅速增加,与较差的污染问题以来,特别是水质三峡库区和上行恶化。如果不采取有效措施,预计到2010年,重点地区长江废水排放量上游将以年均4.1%的速度增长;沿城市固体垃圾量入河,到1995年约2亿吨,2010年467万吨;三峡水库的自净能力将显著下降。 2009年以后,三峡水库通过快速流量蓄水库区,河流流速成慢,滞留时间长,回水区是大型人工湖。稀释水体自净能力下降水污染不可避免地增加。根据预测,三峡工程建成后,主要污染物浓度比以前大坝2-10倍湖岸边污染上游将成为重度污染。

  城市基础设施是工业建设的载体,工业建设制约发展的规模和速度。长期以来,中国的城市建设定位不当的运营商基础设施减少到附属物一般工业现状,发展与人口,资源,环境和工业基础设施不协调,从而导致长期的基础设施超负荷承载。特别是在城市基础设施,环保,建筑开始只是在最近几年。绝大多数全国城市污水处理能力远远满足不了实际需求。

  随着人口的迅速增长和提高人民生活水平的提高,产生的污水量大幅增长。近年来,城市污水和工业废水排放量的比例已接近持平。然而,城市污水处理厂的建设不能适应经济和社会发展的需要。正常情况下,3年城市污水处理厂的建设周期。从目前的施工进度,“九五”期间,50万居民的国家的实现提出了污水集中处理厂的建设要求,将需要很长的时间。淮河为例,根据规划,到2000年,淮河流域在我省需要建设52城市污水处理厂,以6.08十亿人民币,352万升/天的污水处理能力形成的总投资。 1999年6月建一个污水处理厂只有3个污水处理能力仅为440000升/天。污水集中处理设施的理由缓慢,除资金短缺,目前的管理和运行机制的制约也使得处于水深火热之中的城市污水处理厂的建设和运营。由于没有真正落实“污染者付费”的政策,地方财政因无力污水处理厂建成后缴纳污水处理费,因此往往不能正常工作,环保投资不能有效发挥环境效益。

  目前,工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底,所有工业污染源将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。然而,农村经济发展所带来的农药,化肥,畜禽养殖污染量大面广,有一定的治疗难度。从20世纪50年代到90年代,农药的数量增长了近100倍,成为国内最大的国家在世界上农药的使用。中国农药中毒的年费占世界的50%,中毒类似事件的数量。而由于农药的大量流失,造成了严重的水污染。国家化肥的使用也成倍增加。 1995年四次在1978年目前,化肥,氮,磷,钾失衡相当严重的部分应用程序。和化学肥料的利用率只有30%左右,大量化肥的流失到河流,海洋,湖泊,成为水体面源污染的主要来源。同时,由于大量使用化肥,农村畜禽粪便,减少使用农业,畜禽养殖业,提高集约化程度,提高了脱节和水产养殖。畜禽粪便的只有30%视野率,最尚未开发。 1998年全国粪便产生的全国工业固体废物产生量3.4倍的金额。大多数这些农家肥未经处理直接排入江河湖泊。同时,随着农村经济的重要组成部分,乡镇企业的发展也一直困扰着农村环境的一大难题。在1991年和1997年,乡镇工业污染调查,乡镇工业二氧化硫,烟尘,化学需氧量和固体废物排放量增加两倍22.6%,56.5%,246.6%和552%;主要工业污染物排放总量的情况下,有乡镇企业的排放量都在上升,这将构成对水环境造成严重威胁的控制权。

  严重不足,中国的污染治理资金的国家预算资金。与建立市场经济体制,口▲=○▼完全依靠管理环境行政手段没有奏效。★△◁◁▽▼但是,由于市场经济体制尚未建立在环境经济政策体系,环保体系多元化投资难以形成。作为一种重要的经济手段收费制度,促进污染防治,远非完美。主要的问题是排污费过低发挥污染防治的刺激作用。排污费作为主要的排污费,这费的污染治理设施运行费用不到一半的量超标排放;排污费不超过0.5元/升的最大流量;排污费的不足,针对大中型企业和一些事业单位,城市污水处理费征收只在少数城市,较低的费用,“污染者付费”的原则没有得到充分体现;尚未建立的转移支付机制的排污费,缺乏流域上游和下游之间的利益补偿政策,水资源利用和保护不协调的发展,造成水资源浪费。

  “九五”期间中国环保投资有很大的提高,特别是在国家出台了积极的财政政策,扩大在环保内需投资的一个重要领域,一些水污染防治项目是国债资金支持的重点。然而,由于投资的窄,量小,环保治污资金来源资金短缺仍十分突出。按计划,“三河三湖”水污染防治约126十亿人民币的资金,▲●但目前资金相差甚远的需求已经落实。 1998年,国家发行用于基础设施建设国债和银行贷款资金,分配给淮河河一级十亿人民币国债资金用于城市污水处理厂建设。然而,只有16.5%,这些基金淮河城市污水处理厂总投资,由于缺乏地方配套资金多达34的投资项目,开工很多项目,由于缺乏资金的建设建设进展缓慢,★◇▽▼•该项目已投入了大量的资金没有着落。

  我国的政策建议,是实现经济快速发展相对落后的经济和技术条件。人口基数大,人均资源占有量低,防止环境污染和生态破坏将是一项长期的战略任务。特别是要解决水的污染问题是无法实现的,需要经过治理的一个艰苦的过程。因此,我们必须认真总结水污染防治基础“九五”期间的经验教训,对世界,与中国的具体国情相结合,◆●△▼●所有的成功经验借鉴,不断强化政策创新,制度创新和技术创新,逐步走出与水污染治理的道路中国特色的道路。

  各级3.1新控水环境问题的产生国家和地方发展决定经济发展,经济和社会发展规划,资源的速度发展规划,区域规划,经济技术政策的制定,重大经济决策,应该做出这些决定可能实施的环境影响进行科学评估,评估结论为决策提供依据可言水平。在考虑环境,经济和社会因素决策,平衡的,所以,以尽量减少开发对环境的影响。建立科学的评价体系,成立了专门的评估审议机构和法制化和运行机制制度逐步建立法的决定。

  地区经济发展应以水资源的保护给予充分考虑。限制耗水产业的发展,产业结构调整旱地缺水地区,严格控制高耗水,高耗能,高污染项目。近期应着力调整北方旱地产业结构防止进一步加剧水资源短缺。经济发展,生态环境脆弱的地区,应考虑生态用水的回旋余地,以防止过度开采导致下游萎缩的河流和湖泊,荒漠化,生态退化。在水领域,引导和组织水源的生态经济体系,避免经济发展的源泉引起城市下游水体污染。

  大力开展节约用水活动,采取有效措施,减少水的消耗。组织实施节水高效农业灌溉技术;健全科学的农业用水管理办法,对农业的变化,尽快生产出大量的水的情况。单位产品用水定额和用水重复利用率考核指标,建立工业用水考核制度;清除冷却水和工艺用水循环利用等工业废水和回收利用;开发闭环用水,最大限度地减少废物排放量。

  在开展节约用水,以解决中国水资源短缺的同时,全面加强水污染控制,尤其是重点流域水污染防治。重点城市中,城市污水和工业废水处理流域治理,要结合集中和分散治理和水资源路径。建设污水处理设施,因地制宜,用于工业冷却用水,城市景观用水绿地等的处理后的废水。

  国家当局的制度要抓紧研究机构在资源定价,有计划地对重要的资源和稀缺的国家资源开发指导民生价格政策的变化,尽快“无价的资源”,低成本的资源性产品的不合理局面,使水价反映资源,资源利用和污染治理成本的价值。同时,积极推进水资产管理过程中,加强科研资源核算体系,建立为逐渐水资源核算纳入国民账户体系的条件。

  有利于加快环境保护的环境经济政策,☆△◆▲■经济手段的发展,进一步加强环境市场经济体制的完善环境经济政策。一旦标准比治污成本高增加排污费;水污染防治政策,建立一个更新的资源补偿机制的发展;全面实现了“污染者付费”的原则,水费,普遍提高污水处理费的城市污水处理厂的运营成本;环保作为一个地区的“市场失灵”,尤其是在环保技术的研究和开发,基础设施建设,环境保护,工业国家应加强政策扶持。同时,鼓励和促进环保基础设施建设和企业管理。

  积极建立环境税收制度。扩大征收的稀缺资源,如地下水资源税资源税的范围;污染项目新征固定资产投资方向调节税,污染治理结构;现有的排污费和税费改革是利弊分析,探索排污费附加税;从事城市污水处理企业的零税率;用于生产的可再生资源和利用可再生资源生产的产品,应给予税收减免的好处。

  3.5大力推行清洁生产到网工业部门,加快产业结构调整,合理调整产业布局,促进小的资源消耗和高新技术产业发展的高效率。与技术改造实施清洁原料,清洁生产工艺和清洁产品的清洁生产的主要内容相结合。把清洁生产全面转型为工业企业可持续发展战略的指导下,在所有工业企业在全国推行清洁生产。通过加强环境管理审计,建立科学的管理体系,促进中国产业转移的新技术为基础,集约的方式,以提高质量,降低消耗,提高经济效益。并在此基础上,逐步建立生态工业系统的资源节约型的生产。

  污染,以改善农业生态环境,加快农村经济发展生态农业生产体系的主要内容来实现。全面推广种植,养殖,加工行业的“大农业”的生产模式,合理配置,注重农业,林业,畜牧业和渔业行业的整体发展,农业,工业和商业综合经营的。现代科学技术,结合传统农业的精华,并逐渐增加使用有机肥料,减少化肥的使用,农药。生物农药技术发展,促进真菌虫害,虫害控制的生物技术替代农药。目前,有2000多家生态农业试点国家,它应该是对过去经验的基础上,在全国农村革命的农村经济发展生态农业的实施扩大。逐渐从农村工业,◇▲=○▼=△▲农村剩余劳动力向污染生态农业建设。政府的县,乡两级大力发展生态农业建设规划,国家有关部门应加强技术的推广,也有在全国乡镇,村庄规划,培养了一批技术骨干,引导农民大力发展生态农业。

  改革现有的城市污水处理系统,污水处理厂的建设和运营的社会化,△▪️▲□△市场化,创业。污水处理厂建设的原则,引入竞争机制,按照建立多元化投资,建设,经营和企业管理的“所有的人,谁管理,利益谁投资”,分享社会成本的负担,政府给予必要的政策扶持模式。积极探索综合管理系统的城市供水和排水建设和运营。政府从污水处理设施建设和运营,真真切切地污水处理市场的直接管理逐步释放。环保产业

  发展应该成为新的经济增长点。各国应支持给出的投资,信贷,税收等方面的优惠环保产业发展的经济政策的发展;鼓励一些公司转向产品和环保产品和服务的盈余;环保产业集团,产业形成规模,尽快形成;培育绿色市场,对市场原有的政府环境服务的原因。同时,要加强环境科学,组织了高浓度有机废水处理技术等急需的重点研究;加快污染治理,在中国成套设备的生态工程,改变落后的中国环保产业的现状,以适应我国污染防治的需要。

  [2]好文勇取。有效的措施,推动中国水环境:水业与可持续发展。北京:清华大学出版社,1998年

  [3]跨世纪的环保任务,科技日报,19990928的完成(1 )的

0
首页
电话
短信
联系